ঝুকি নিয়ন্ত্রন

ঝুকি নিয়ন্ত্রনকে এভাবে বলা যায় এটা এমন একটা ব্যাবস্থা যার মাধ্যমে, জনগন, সম্পত্তি, আয় ও পরিবেশের ঝুকি নিয়ন্ত্রনের মাধ্যমে প্রতিষ্ঠানের রক্ষা ও উন্নয়ন সাধান সম্ভব। প্রতিষ্ঠানের ধারাবাহিকতা রক্ষা ও উন্নতি করার লক্ষে এখন অনেক প্রতিষ্ঠান ঝুকি ব্যাবস্থাপনাকে তাদের অন্যতম ব্যাবস্থা হিসাবে গ্রহন করছেন। ঝুকি নিয়ন্ত্রনের মূল লক্ষ্য থাকে ক্ষতির নিয়ন্ত্রন। আর ক্ষতির নিয়ন্ত্রন নির্ভর করে কতটা দূর্ঘটনা প্রতিরোধ করা গেল। ঝুকি নিয়ন্ত্রনের মাধ্যমে সবচেয়ে বড় পাওয়া হচ্ছে করপোরেট লক্ষ অর্জন। ঝুকি নিয়ন্ত্রন পদ্ধতি সেই সব ক্ষতির জন্য সবচেয়ে কার্যকর যা ঐ প্রতিষ্ঠানের বা একই রকম অন্য প্রতিষ্ঠানে সংগঠিত দূর্ঘটনার মাধ্যমে হয়েছে। ঝুকি নিয়ন্ত্রনের জন্য বিভিন্ন ধরনের ব্যাবস্থা আছে এর মধ্য থেকে বেছে নিতে হবে কোন প্রতিষ্ঠানের জন্য কি ধরনের ব্যাবস্থা নিতে হবে। একই ধরনের প্রতিষ্ঠান হওয়ার পরও ভিন্ন ভিন্ন ব্যাবস্থা গ্রহন করা হতে পারে। তাহলে দেখা যাচ্ছে একই ধরনের প্রতিষ্ঠানে ভিন্ন ধরনের দূর্ঘটনা হতে পারে কিন্তু প্রতিকারের ব্যাবস্থা গ্রহন করা উচিৎ দূর্ঘটনার সম্পর্কিতভাবে। ঝুকি নিয়ন্ত্রনের জন্য সাধারন নিয়মাবলীগুলো দেখা যাক। একই ধরনের বিভিন্ন প্রতিষ্ঠানগুলির লক্ষ পর্যালোচনা, প্রকৃত ও সম্পর্কিত দূর্ঘটনা, অন্যান্য ব্যাবস্থার সাথে সম্পর্কিত করা, যথাযথ ব্যাবস্থা গ্রহন, নমনিয়তা, বিভিন্ন ধরনের প্রতিরক্ষা ব্যাবস্থা গ্রহন। এছাড়া আর চার ধরনের ঝুকি নিয়ন্ত্রন ব্যাবস্থা আছে, ১)ঝুকি বর্জন করা - কোন ভাবেই কোন বুঝি না নেওয়া, ২)ঝুকি অপসারন -বর্তমান ঝুকি প্রতিরোধ করা, ৩)ঝুকি কমান - মূল ঝুকির প্রতিরোধ ব্যাবস্থা গ্রহনের মাধ্যমে ঝুকি কমান এবং ৪)ঝুকি পরিবর্তন-অর্থাৎ উক্ত ঝুকিকে এমন কারো কাছে দেওয়া যার জন্য এই প্রতিষ্ঠানের মারাত্মক ঝুকি তার প্রতিষ্ঠানের কাছে সাধারন ঝুকি। এ সকলের মধ্য থেকে প্রয়োজনীয় ব্যাবস্থা গ্রহন করে ঝুকি নিয়ন্ত্রন করা যায়। এখন দেখা যাক কিছু বাস্তবিক ঝুকির নিয়ন্ত্রন ব্যাবস্থা ঝুকি বর্জন - বন্যা প্লাবিত এলাকায় কলকারখানা না করা। খরা অঞ্চলে ওয়াশিং প্লান্ট করা উচিৎ হবে না। ঝুকি অপসারন - এমন যন্ত্রাদী পরিহার বা অপসারন করা উচিৎ যার খুচরা যন্ত্রাংশ সহজলভ্য নয় বা ব্যায়বহুল অথবা রক্ষনাবেক্ষন খরচ খুব বেশী। ঝুকি কমান -পর্যাপ্ত নিরাপত্তা ব্যাবস্থা যেমন উচু দেয়ালের মাধ্যমে অনাকাঙ্খিত প্রবেশ ও চুরি রোধ করা সম্ভব। অন্যভাবে সঠিক প্রেসারগেজের মাধ্যমে গ্যাস বোতলের ধারন ক্ষমতা অনুযায়ী গ্যাস সংরক্ষন করা খনিতে ডেভি বাতির ব্যাবহারে বিপদ জনক গ্যাসের উপস্থিতি সনাক্ত করা ইত্যাদি। ঝুকি পরিবর্তন - উৎপাদিত পন্যের কিছু অংশের প্রক্রিয়া অন্য কাউকে দিয়ে করান যেমন নীট পোশাকের মূল কাপড় উৎপাদন করে রং করার প্রক্রিয়া অন্যের মাধ্যমে করিয়ে যার জন্য কম ঝুকির কাজ, আবার সেলাই নিজে করা সম্ভব। একটি প্রতিষ্ঠানে বিভিন্ন রকম কর্মকান্ড হয় যার প্রতিটি কোন না কোন দপ্তর নিয়ন্ত্রন করে এবং ভিন্ন ভিন্ন ধরনের ঝুকির সম্মুখিন হয়। এই ধরনের কিছু উদাহরন দেওয়া গেল ঃ- সরবরাহকারীর মাধ্যমে ঝুকি - সরবরাহ না হওয়া, সঠিক পন্য সরবরাহ না হওয়া, দেরীতে সরবরাহ হওয়া। সেবাদান কারীর মাধ্যমে ঝুকি - সেবাদানে ব্যার্থ হওয়া, নিকৃষ্ট মানের সেবা দেওয়া। তথ্য সংরক্ষন ব্যাবহার মাধ্যমে ঝুকি - সঠিক তথ্য সন্নিবেশীত না হওয়া। পর্যাপ্ত তথ্য সংরক্ষন না হওয়া, ভূল তথ্য সংরক্ষিত হওয়া।শিল্প ও যন্ত্রাংশের মাধ্যমে ঝুকি - যন্ত্রাদী অচল হওয়া, চুরি হওয়া। ভান্ডার ব্যাবস্থার মাধ্যমে ঝুকি - চুরি হওয়া, এলোমেলো হওয়া, ধ্বংস হওয়া, দূষিত হওয়া। যোগাযোগ ব্যাবস্থার মাধ্যমে ঝুকি - দূর্ঘটনার শিকার হওয়া, চুরি যাওয়া, ছিনতাই হয়ে যাওয়া। খরিদ্দার এর মাধ্যমে ঝুকি-খরিদ্দার হারান। শ্রমিকের মাধ্যমে ঝুকি - দাঙ্গা, ধর্মঘট, কাজে যোগদান না করা, কাজে গাফিলতি করা, আহত হওয়া, অসুস্থ হওয়া ইত্যাদি।

ঝুকি নিয়ন্ত্রনে খরচ কিভাবে হয় আর কোন কোন খাতে খরচ হয়। এই খরচ ঘিরে বিস্তর ভূল বুঝাবুঝি হয় কারন ঝুকি নিয়ন্ত্রনের খরচ হিসাব কিভাবে হবে। অবশ্যই ঝুকি নিয়ন্ত্রন হীনতার জন্য হওয়া খরচ এর সাথে হিসাব করা যাবে না । ঝুকি নিয়ন্ত্রন ব্যাবস্থা গ্রহন করার পরই হিসাব করতে হবে নিয়ন্ত্রন ব্যবস্থায় কত খরচ হল এবং নিয়ন্ত্রন হওয়ার পরবর্তী দূর্ঘটনার জন্য কত খরচ হল। ঝুকি নিয়ন্ত্রনের জন্য যে সকল খরচ হয়। যেমনঃ বীমার কিস্তির খরচ, অবীমা কৃত অংশের ক্ষতিপূরন, ঝুকি নিয়ন্ত্রনের পরবর্তী দূর্ঘটনার খরচ, ঝুকি নিয়ন্ত্রনের জন্য প্রশাসনিক খরচ। ঝুকি নিয়ন্ত্রন ব্যাবস্থা গ্রহন করা হল বা নাই হল পরের বিষয়গুলি বিবেচনায় আনলেই বোঝা যাবে ঝুকি নিয়ন্ত্রন ব্যাবস্থা গ্রহন করা উচিৎ নাকি অনুচিৎ। সম্পত্তির ক্ষয়ক্ষতি হওয়া বা ধ্বংস হওয়ার পরিমাপ যোগ্য ও অপরিমাপযোগ্য ক্ষতি। ফলস্বরূপ ক্ষয়ক্ষতি যেমন - ব্যাবসার কাজে ব্যাহত হওয়া, সরবরাহে ব্যাহত হওয়া, উৎপাদিত পন্যের উৎপাদন খরচ আদায় না হওয়া সঠিক ভাড়া আদায়ে ব্যার্থ হওয়া, ঋণ কৃত তহবিলের সুদ, বীমা খরচ বেড়ে যাওয়া, ভাড়াকৃত বা ধারকৃত শ্রমিক ও যন্ত্রাদীর খরচ, বাজার পতন, বিজ্ঞাপন খরচ বৃদ্ধি পাওয়া । দাবিকৃত দায় সম্পর্কিত খরচ, যেমন - পন্যের দায়, পেশাগত দায়, পরিবেশ ক্ষতির দায়, মালিক পক্ষের দায়, শিল্প সংক্রান্ত বিবিধ দায়, দায় বজায় রাখার জন্য ক্ষতি । এরপর আসে শারীরিক ভাবে দূর্ঘটনার জন্য খরচ - সংবিধিবদ্ধ বীমা খরচ, ব্যক্তিগত দূর্ঘটনার বীমা খরচ, সম্মিলিত জীবন বীমা খরচ, আবস্থান বজায় রাখার খরচ।

এখন চিন্তা করার সময়, আমরা ঝুকি নিয়ন্ত্রনের ব্যাবস্থা গ্রহন করব কি করব না। যদি গ্রহন না করি তাহলে কি হতে পারে সে সম্বন্ধে কিছু তথ্য তুলে ধরা হয়েছে। আর ঝুকি নিয়ন্ত্রন ব্যাবস্থা গ্রহন করলে সাধারন মানদন্ডে প্রয়োজন হবে - আইনগত প্রয়োজনীয়তা, যার মাধ্যমে দেশের এবং সার্বজনগৃহিত ব্যবস্থা গ্রহন, যথাযথ মানদন্ডের অনুাযায়ী ব্যবস্থা নেওয়া, ঝুকি ব্যাবস্থাপনার বাস্তবায়ন, নিয়মিত বিশেষজ্ঞের মতামত গ্রহন এবং পূর্বাভিজ্ঞতা থেকে ব্যাবস্থা গ্রহন । ঝুকি নিয়ন্ত্রনের জন্য নিয়মিত যে ব্যাবস্থা নিতে হবে, আগুন প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা, পেশাগত স্বাস্থ ও নিরাপত্তা, প্রাকৃতিক দূর্যোগের ঝুকি নিয়ন্ত্রন, যান্ত্রিক ঝুকি নিয়ন্ত্রন, পরিবহন ঝুকি নিয়ন্ত্রন, আপদকালীন ব্যাবস্থা গ্রহন, আইনগত ঝুকির ব্যাবস্থা গ্রহন , ব্যাবসায়ীক সংঘাতের ঝুকি নিয়ন্ত্রন, প্রকৌশল গত ঝুকি নিয়ন্ত্রন ও পরিবেশ প্রতিরক্ষা।

ঝুকি নিয়ন্ত্রন

ঝুকি নিয়ন্ত্রনকে এভাবে বলা যায় এটা এমন একটা ব্যাবস্থা যার মাধ্যমে, জনগন, সম্পত্তি, আয় ও পরিবেশের ঝুকি নিয়ন্ত্রনের মাধ্যমে প্রতিষ্ঠানের রক্ষা ও উন্নয়ন সাধান সম্ভব। প্রতিষ্ঠানের ধারাবাহিকতা রক্ষা ও উন্নতি করার লক্ষে এখন অনেক প্রতিষ্ঠান ঝুকি ব্যাবস্থাপনাকে তাদের অন্যতম ব্যাবস্থা হিসাবে গ্রহন করছেন। ঝুকি নিয়ন্ত্রনের মূল লক্ষ্য থাকে ক্ষতির নিয়ন্ত্রন। আর ক্ষতির নিয়ন্ত্রন নির্ভর করে কতটা দূর্ঘটনা প্রতিরোধ করা গেল। ঝুকি নিয়ন্ত্রনের মাধ্যমে সবচেয়ে বড় পাওয়া হচ্ছে করপোরেট লক্ষ অর্জন। ঝুকি নিয়ন্ত্রন পদ্ধতি সেই সব ক্ষতির জন্য সবচেয়ে কার্যকর যা ঐ প্রতিষ্ঠানের বা একই রকম অন্য প্রতিষ্ঠানে সংগঠিত দূর্ঘটনার মাধ্যমে হয়েছে। ঝুকি নিয়ন্ত্রনের জন্য বিভিন্ন ধরনের ব্যাবস্থা আছে এর মধ্য থেকে বেছে নিতে হবে কোন প্রতিষ্ঠানের জন্য কি ধরনের ব্যাবস্থা নিতে হবে। একই ধরনের প্রতিষ্ঠান হওয়ার পরও ভিন্ন ভিন্ন ব্যাবস্থা গ্রহন করা হতে পারে। তাহলে দেখা যাচ্ছে একই ধরনের প্রতিষ্ঠানে ভিন্ন ধরনের দূর্ঘটনা হতে পারে কিন্তু প্রতিকারের ব্যাবস্থা গ্রহন করা উচিৎ দূর্ঘটনার সম্পর্কিতভাবে। ঝুকি নিয়ন্ত্রনের জন্য সাধারন নিয়মাবলীগুলো দেখা যাক। একই ধরনের বিভিন্ন প্রতিষ্ঠানগুলির লক্ষ পর্যালোচনা, প্রকৃত ও সম্পর্কিত দূর্ঘটনা, অন্যান্য ব্যাবস্থার সাথে সম্পর্কিত করা, যথাযথ ব্যাবস্থা গ্রহন, নমনিয়তা, বিভিন্ন ধরনের প্রতিরক্ষা ব্যাবস্থা গ্রহন। এছাড়া আর চার ধরনের ঝুকি নিয়ন্ত্রন ব্যাবস্থা আছে, ১)ঝুকি বর্জন করা - কোন ভাবেই কোন বুঝি না নেওয়া, ২)ঝুকি অপসারন -বর্তমান ঝুকি প্রতিরোধ করা, ৩)ঝুকি কমান - মূল ঝুকির প্রতিরোধ ব্যাবস্থা গ্রহনের মাধ্যমে ঝুকি কমান এবং ৪)ঝুকি পরিবর্তন-অর্থাৎ উক্ত ঝুকিকে এমন কারো কাছে দেওয়া যার জন্য এই প্রতিষ্ঠানের মারাত্মক ঝুকি তার প্রতিষ্ঠানের কাছে সাধারন ঝুকি। এ সকলের মধ্য থেকে প্রয়োজনীয় ব্যাবস্থা গ্রহন করে ঝুকি নিয়ন্ত্রন করা যায়। এখন দেখা যাক কিছু বাস্তবিক ঝুকির নিয়ন্ত্রন ব্যাবস্থা ঝুকি বর্জন - বন্যা প্লাবিত এলাকায় কলকারখানা না করা। খরা অঞ্চলে ওয়াশিং প্লান্ট করা উচিৎ হবে না। ঝুকি অপসারন - এমন যন্ত্রাদী পরিহার বা অপসারন করা উচিৎ যার খুচরা যন্ত্রাংশ সহজলভ্য নয় বা ব্যায়বহুল অথবা রক্ষনাবেক্ষন খরচ খুব বেশী। ঝুকি কমান -পর্যাপ্ত নিরাপত্তা ব্যাবস্থা যেমন উচু দেয়ালের মাধ্যমে অনাকাঙ্খিত প্রবেশ ও চুরি রোধ করা সম্ভব। অন্যভাবে সঠিক প্রেসারগেজের মাধ্যমে গ্যাস বোতলের ধারন ক্ষমতা অনুযায়ী গ্যাস সংরক্ষন করা খনিতে ডেভি বাতির ব্যাবহারে বিপদ জনক গ্যাসের উপস্থিতি সনাক্ত করা ইত্যাদি। ঝুকি পরিবর্তন - উৎপাদিত পন্যের কিছু অংশের প্রক্রিয়া অন্য কাউকে দিয়ে করান যেমন নীট পোশাকের মূল কাপড় উৎপাদন করে রং করার প্রক্রিয়া অন্যের মাধ্যমে করিয়ে যার জন্য কম ঝুকির কাজ, আবার সেলাই নিজে করা সম্ভব। একটি প্রতিষ্ঠানে বিভিন্ন রকম কর্মকান্ড হয় যার প্রতিটি কোন না কোন দপ্তর নিয়ন্ত্রন করে এবং ভিন্ন ভিন্ন ধরনের ঝুকির সম্মুখিন হয়। এই ধরনের কিছু উদাহরন দেওয়া গেল ঃ- সরবরাহকারীর মাধ্যমে ঝুকি - সরবরাহ না হওয়া, সঠিক পন্য সরবরাহ না হওয়া, দেরীতে সরবরাহ হওয়া। সেবাদান কারীর মাধ্যমে ঝুকি - সেবাদানে ব্যার্থ হওয়া, নিকৃষ্ট মানের সেবা দেওয়া। তথ্য সংরক্ষন ব্যাবহার মাধ্যমে ঝুকি - সঠিক তথ্য সন্নিবেশীত না হওয়া। পর্যাপ্ত তথ্য সংরক্ষন না হওয়া, ভূল তথ্য সংরক্ষিত হওয়া।শিল্প ও যন্ত্রাংশের মাধ্যমে ঝুকি - যন্ত্রাদী অচল হওয়া, চুরি হওয়া। ভান্ডার ব্যাবস্থার মাধ্যমে ঝুকি - চুরি হওয়া, এলোমেলো হওয়া, ধ্বংস হওয়া, দূষিত হওয়া। যোগাযোগ ব্যাবস্থার মাধ্যমে ঝুকি - দূর্ঘটনার শিকার হওয়া, চুরি যাওয়া, ছিনতাই হয়ে যাওয়া। খরিদ্দার এর মাধ্যমে ঝুকি-খরিদ্দার হারান। শ্রমিকের মাধ্যমে ঝুকি - দাঙ্গা, ধর্মঘট, কাজে যোগদান না করা, কাজে গাফিলতি করা, আহত হওয়া, অসুস্থ হওয়া ইত্যাদি।

ঝুকি নিয়ন্ত্রনে খরচ কিভাবে হয় আর কোন কোন খাতে খরচ হয়। এই খরচ ঘিরে বিস্তর ভূল বুঝাবুঝি হয় কারন ঝুকি নিয়ন্ত্রনের খরচ হিসাব কিভাবে হবে। অবশ্যই ঝুকি নিয়ন্ত্রন হীনতার জন্য হওয়া খরচ এর সাথে হিসাব করা যাবে না । ঝুকি নিয়ন্ত্রন ব্যাবস্থা গ্রহন করার পরই হিসাব করতে হবে নিয়ন্ত্রন ব্যবস্থায় কত খরচ হল এবং নিয়ন্ত্রন হওয়ার পরবর্তী দূর্ঘটনার জন্য কত খরচ হল। ঝুকি নিয়ন্ত্রনের জন্য যে সকল খরচ হয়। যেমনঃ বীমার কিস্তির খরচ, অবীমা কৃত অংশের ক্ষতিপূরন, ঝুকি নিয়ন্ত্রনের পরবর্তী দূর্ঘটনার খরচ, ঝুকি নিয়ন্ত্রনের জন্য প্রশাসনিক খরচ। ঝুকি নিয়ন্ত্রন ব্যাবস্থা গ্রহন করা হল বা নাই হল পরের বিষয়গুলি বিবেচনায় আনলেই বোঝা যাবে ঝুকি নিয়ন্ত্রন ব্যাবস্থা গ্রহন করা উচিৎ নাকি অনুচিৎ। সম্পত্তির ক্ষয়ক্ষতি হওয়া বা ধ্বংস হওয়ার পরিমাপ যোগ্য ও অপরিমাপযোগ্য ক্ষতি। ফলস্বরূপ ক্ষয়ক্ষতি যেমন - ব্যাবসার কাজে ব্যাহত হওয়া, সরবরাহে ব্যাহত হওয়া, উৎপাদিত পন্যের উৎপাদন খরচ আদায় না হওয়া সঠিক ভাড়া আদায়ে ব্যার্থ হওয়া, ঋণ কৃত তহবিলের সুদ, বীমা খরচ বেড়ে যাওয়া, ভাড়াকৃত বা ধারকৃত শ্রমিক ও যন্ত্রাদীর খরচ, বাজার পতন, বিজ্ঞাপন খরচ বৃদ্ধি পাওয়া । দাবিকৃত দায় সম্পর্কিত খরচ, যেমন - পন্যের দায়, পেশাগত দায়, পরিবেশ ক্ষতির দায়, মালিক পক্ষের দায়, শিল্প সংক্রান্ত বিবিধ দায়, দায় বজায় রাখার জন্য ক্ষতি । এরপর আসে শারীরিক ভাবে দূর্ঘটনার জন্য খরচ - সংবিধিবদ্ধ বীমা খরচ, ব্যক্তিগত দূর্ঘটনার বীমা খরচ, সম্মিলিত জীবন বীমা খরচ, আবস্থান বজায় রাখার খরচ।

এখন চিন্তা করার সময়, আমরা ঝুকি নিয়ন্ত্রনের ব্যাবস্থা গ্রহন করব কি করব না। যদি গ্রহন না করি তাহলে কি হতে পারে সে সম্বন্ধে কিছু তথ্য তুলে ধরা হয়েছে। আর ঝুকি নিয়ন্ত্রন ব্যাবস্থা গ্রহন করলে সাধারন মানদন্ডে প্রয়োজন হবে - আইনগত প্রয়োজনীয়তা, যার মাধ্যমে দেশের এবং সার্বজনগৃহিত ব্যবস্থা গ্রহন, যথাযথ মানদন্ডের অনুাযায়ী ব্যবস্থা নেওয়া, ঝুকি ব্যাবস্থাপনার বাস্তবায়ন, নিয়মিত বিশেষজ্ঞের মতামত গ্রহন এবং পূর্বাভিজ্ঞতা থেকে ব্যাবস্থা গ্রহন । ঝুকি নিয়ন্ত্রনের জন্য নিয়মিত যে ব্যাবস্থা নিতে হবে, আগুন প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা, পেশাগত স্বাস্থ ও নিরাপত্তা, প্রাকৃতিক দূর্যোগের ঝুকি নিয়ন্ত্রন, যান্ত্রিক ঝুকি নিয়ন্ত্রন, পরিবহন ঝুকি নিয়ন্ত্রন, আপদকালীন ব্যাবস্থা গ্রহন, আইনগত ঝুকির ব্যাবস্থা গ্রহন , ব্যাবসায়ীক সংঘাতের ঝুকি নিয়ন্ত্রন, প্রকৌশল গত ঝুকি নিয়ন্ত্রন ও পরিবেশ প্রতিরক্ষা।

রিক্স বা ঝুকি ব্যাবস্থাপনা

ঝুকি ব্যাবস্থাপনা বিষয়টা নতুন না হলেও খুব পুরাতন ও নয়। অনেক দিন ধরেই বিষয়টা নিয়ে বিস্তর গবেষনা হলেও পূর্নাঙ্গতা পায় ১৯৭০ এর দিকে। উন্নত বিশ্বে ব্যাপক সাড়া ফেলে বিষয়টি। হঠাৎ করেই যেন উন্নয়নের জোয়ারে গতি বেড়ে যায় অনেকটা। যদিও তার ধাক্কা লাগতে শুরু করেছে আমাদের দেশে ইদানিং কালে। তাও আবার সদিচ্ছায় নয় উন্নত বিশ্বের দাতাদের চাপে পড়ে। ফলে বিষয়টি এমন দাড়িয়েছে যে, চিনি জোর করে খাইয়ে দিলে মিষ্টি লাগবেই। কারন এটা চিনির ধর্ম খাওয়ার নয়। যারা সুফল ভোগ করতে শুরু করেছেন তারা অবশ্য বসে নেই। আর যারা এখনও দূরে দাড়িয়ে ভাবছেন দেখিনা কি হয়। তারা কতটা পিছিয়ে পড়ছেন তা বোধ হয় আর কিছুদিন পরে বলতে হবে না নিজেরাই জেনে যাবেন। অবশ্য এখন আশা করছি বাকিদের বোধদয় হতে দেরী হবে না।

এখন দেখা যাক ঝুকি ব্যাবস্থাপনটা আসলে কি? কি কাজে লাগে? সুফল পেতে কতদিন অপেক্ষা করতে হয়? সুফলটা ক্ষনস্থায়ী না দীর্ঘ মেয়াদি? বিষয়টি কতটা ব্যায় বহুল? মালিক ও শ্রমিকের মধ্যে কার জন্য সুবিধা জনক?

ঝুকি ব্যাবস্থাপনার মূল লক্ষ হচ্ছে, এটা এমন একটা করপোরেট কালচার গড়ে তোলে যার মাধ্যমে প্রতিষ্ঠানের ভিতর সচেতনতার ভিত তৈরী করে, ফলে কোন অবস্থাতেই প্রতিষ্ঠানের পতন বা ভাঙ্গন প্রায় অসম্ভব হয়ে যায়।

ঝুকি ব্যাবস্থাপনা কঠর ও দক্ষ ভাবে সবার স্বার্থ রক্ষা করে, যেমন: সকল স্থাপনা, যন্ত্রাদী, ভবন, কর্মকর্তা, কর্মচারী, শ্রমিক ও মালিক, প্রতিষ্ঠানের সাথে প্রত্যক্ষ ও পরক্ষ ভাবে জড়িত সবার। যার ফলে এটি প্রতিষ্ঠানের আয়-ব্যায় এবং মূল লক্ষের প্রতি সজাগ থাকে যাতে লক্ষ্যচুত্যির সুযোগ না হয়।

সবচাইতে লক্ষনীয় বিষয় হচ্ছে এটি বোধ হয় এমন একটা ব্যবস্থাপনা যার সুফল পাওয়া যার প্রায় তৎক্ষনাৎ। অনেকটা আয়নায় নিজেকে দেখতে পাওয়ার মত। আর ততক্ষন এর সুফল পাওয়া যাবে যতক্ষন চর্চা অব্যাহত থাকবে। ফলে দেখা যাচ্ছে এটা একটা চলমান প্রক্রিয়া। ঝুকি ব্যাবস্থাপনা নির্ভর করে পরিকল্পনা, ব্যবস্থাপনা, নেতৃত্ব ও নিয়ন্ত্রন প্রক্রিয়ার উপর।

প্রত্যেক পরিকল্পনার লক্ষ্য থাকে প্রতিষ্ঠানের অবজেকটিভ, মিশন ও লক্ষ্য এর সমন্বয় সাধনের জন্য প্রয়োজনীয় ব্যাবস্থা গ্রহন। এর মধ্যে প্রতিষ্ঠানের অন্যতম পরিকল্পনা থাকে নিরাপত্তা, স্বাস্থ্য ও পরিবেশ প্রতিরক্ষা মূলক লক্ষ্য। পরিকল্পনার সারসংক্ষিপ্ত আকারে প্রধান উপকরনগুলো বলা বলা যায় প্রতিষ্ঠানকে সঠিক দিক নির্দেশনা দেওয়া, প্রত্যেক দপ্তর ও কর্মীদের কাজের সমন্বয় সাধন করা, ব্যাবস্থাপকদের সঠিক ভবিষ্যত পরিকল্পনার জন্য ও উন্নত প্রযুক্তি ব্যাবহারে বাধ্য করা, সাধারন লক্ষ্য অর্জনের জন্য অভ্যন্তরীন কাজগুলোর মধ্যে সমন্বয় সাধন এবং উন্নয়ন মূলক ব্যাবস্থাপনা পরিবর্তনের জন্য উৎসাহিত করা। ফলাফলে দেখা যায় কর্মদক্ষতা বৃদ্ধি পায়, সর্বসাধারন ও কার্যপদ্ধতির মধ্যে নমনিয়তা আসে, ব্যায় হ্রাস পায়, কাজের মধ্যের ঝুকি হ্রাস পায় এবং নিরাপত্তা, স্বাস্থ্য ও পরিবেশের উন্নয়ন নিশ্চিত করা যায়। অতএব উদ্ধর্তন কর্তপক্ষই নিশ্চিত করবে তাদের সঠিক পরিকল্পনার বাস্তবায়নের মাধ্যমে ঝুকির নিয়ন্ত্রন ও নিদৃষ্ট লক্ষে পৌছান। যা সম্ভব ঝুকি ব্যাবস্থাপনা এর সঠিক ব্যাবস্থাপনার মাধ্যমে পরিকল্পিত রিসোর্সের ব্যাবহার এবং সুনিদৃষ্ট দায়ীত্ব বন্টন। আর সঠিক ব্যাবস্থাপনার জন্য প্রয়োজন- সুনিদৃষ্ট প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো, ব্যখ্যাপূর্ন দায়ীত্ব, নিয়ন্ত্রিত কর্ম পদ্ধতি, সহজ বোধগম্য যোগাযোগ ব্যাবস্থা, প্রয়োজনীয় পর্যাপ্ত ও সঠিক রিসোর্স, সহযোগীতা মূলক আচরন। কাজের নিরাপত্তা, স্বাস্থ্য ও পরিবেশ উন্নয়ন নির্ভর করে কে কোন অবস্থানে ও কোন ধরনের দায়িত্বে অবস্থান করছেন। বিষয়টি সম্মন্ধে সকলের সম্মক জ্ঞান থাকা যেমন জরুরি তেমনি জরুরী সেটির যথাযথ প্রয়োগ। এটি হতে পারে সর্বোচ্চ পর্যায় থেকে সর্বনিু পর্যন্ত আবার কখনও কখনও সর্বনিু পর্যায় থেকে সর্বোচ্চ পর্যন্ত। আন্ত প্রাতিষ্ঠানিক সম্পর্কই নির্ধারন করে দেয় কার কাজ কেমন হবে এবং কতটুকু হবে এবং নির্ধারন করে দেয় কর্মপদ্ধতি ও দায়ীত্ব। এটা একটা চক্রকার প্রক্রিয়া ও বলা যেতে পারে। যেমন প্রথমে ব্যাবস্থাপকগন পরিকল্পনা নির্ধারন করেন, এরপর কর্মপদ্ধতীর চুলচেরা বিশ্লেষন করন, কার্য বন্টন, দপ্তরগুলোর সমন্বয় সাধন, কাজের বাস্তবায়ন এবং পর্যালোচনা। প্রক্রিয়া শেষ হলে পর্যালোচনা অনুযায়ী আবার প্রথম থেকে একই পদ্ধতির প্রয়োগে কাজ করা। এখন দেখা যাচ্ছে সঠিক ব্যাবস্থাপনা থাকলে সঠিক পরিকল্পনা বাস্তবায়ন করা মোটেই দূরহ নয়।

ব্যাবস্থাপনা বিষয়ের সবচেয়ে জরুরি ও অপরিহায্য অঙ্গ হচ্ছে নেতৃত্ব। নেতৃত্ব এমনটা গুন বা যোগ্যতা যা জোর করে দেওয়া বা অর্জন করা যায় না। এটা মানুষের সহজাত প্রবৃত্তি। সবচেয়ে মজার ব্যাপার যার ভিতর নেতৃত্বের গুনাবলী আছে সে এটাকে নানা ভাবে ব্যাবহার করতে পারে এর মান উন্নয়ন করতে পারে। কিন্তু যার ভিতর এটা নেই তাকে কোন ভাবই এটা দেওয়া সম্ভব নয়। ব্যাবস্থাপক হওয়ার অন্যতম যোগ্যতা হচ্ছে নেতৃত্ব দেওয়ার গুন থাকা। যার ফলে একজন ব্যাবস্থাপক তার নেতৃত্বে পরিকল্পনা নিয়ন্ত্রন করতে পারেন, সবাইকে উদ্ভদ্ধ করতে পারেন, প্রয়োজনীয় আদেশ ও নির্দেশ দিতে সক্ষম, সবাইকে পরিচালনা করতে পারেন, অধিনস্তদের ভিতরকার দন্দ, সংঘাত এড়িয়ে সুসম্পর্ক গড়তে সক্ষম। পরিকল্পনা বাস্তবায়নে নেতৃত্ব এমন একটা বিষয় যা জড় থেকে সুন্দরের জন্ম দেয়। নেতৃত্ব একটি প্রতিষ্ঠানের মূল চালিকা শক্তি।

নিয়ন্ত্রন এমন একটা বন্ধনী যা অদৃশ্য থেকে দৃশ্যমান সবকিছুকে একটি প্রক্রিয়ার ভিতর অবস্থান করায়। নিয়ন্ত্রন এর মাধমে ব্যাবস্থাপকগন সকল পরিকল্পনাকে সফল পরিকল্পনায় রূপান্তরিত করেন। নিয়ন্ত্রন থাকে বলেই প্রতিষ্ঠান তার লক্ষ্যচুতি হয় না। অযাচিত, অনাকাঙ্খিত ঘটনার উদ্ভব হতে পারে না। ফলে কাজের পর্যালোচনা করতে সহজ হয়। আয়-ব্যায় এর মধ্যে সমন্বয় থাকে। কোন রকম দূর্বলতা প্রকাশ পায় না। এটাও আবার সেই চক্রাকার প্রক্রিয়া পরিকল্পনার মান স্থাপন করে, নিয়ন্ত্রন কাজ ও মানের পার্থক্য নিরুপন করে, পার্থক্য অনুযায়ী কাজের মান উন্নয়ন করা হয় আবার নিয়ন্ত্রনের মাধ্যমে কাজ ও মানের পার্থক্য নিরুপন হয় ফলে চলতেই থাকে।

তাহলে দেখা যাচ্ছে ঝুকি ব্যাবস্থাপনা, মানুষ, সম্পত্তি আয়-ব্যায় ও পরিবেশের রক্ষক এবং বর্তমান সময়ে সবচাইতে সফলতম প্রক্রিয়া। তবে মনে রাখতে হবে এটা ততক্ষন কাজ করবে যতক্ষন প্রক্রিয়াটি চলমান।

ঝুকি হচ্ছে অনিশ্চয়তার উপস্থিতি যা নিদৃষ্ট কাজকে নিদৃষ্ট সময়ে সম্পন্ন করতে বাধাগ্রস্ত করে। ঝুকিকে আমরা দুইভাগে বিভক্ত করতে পারি ১) সচারচর এবং ২) ভয়াবহতা। সচারচর ঝুকি বলতে বোঝায় , কত বার বা কতক্ষন অথবা কোন কোন সময়ে ঝুকি বারবার হচ্ছে। আর ভয়াবহতা বলতে বুঝায়, ঝুকির পরিমান কত, কতটা ক্ষতিকর, কি ধরনের ক্ষতি হচ্ছে। ঝুকি ব্যাবস্থাপনা মূলত মূল ঝুকির উপর বেশী সংবেদনশিল কারন মূল ঝুকি প্রতিরোধের মাধ্যমেই অদৃশ্যমান ঝুকির নিয়ন্ত্রন সম্ভব। এখন দেখা যাক মূল ঝুকি আসলে কি? এগুলি হচ্ছে আগুন, প্রাকৃতিক দূর্ঘটনা, কার্যক্ষেত্রের দূর্ঘটনা, কাজ সংক্রান্ত শারীরিক সমস্যা বা অসুখ, পরিবেশ গত সমস্যা, অপরাধ, ব্যাবসায়িক সমস্যা, পন্য সমস্যা, চুক্তি সমস্যা, ব্যাবসায়ীক তথ্য সমস্যা। আর এর সঠিক প্রতিকার না হওয়া যে অদৃশমান ঝুকির সৃষ্টি হয় তা হচ্ছে নতুন পন্য, নতুন পন্যের উৎপাদন ব্যবস্থা, সরবরাহ সংক্রান্ত, নতুন ব্যবসায় বাধা, নতুন বাজার সমস্যা।

ঝুকি সনাক্ত করনের লক্ষ হচ্ছে ব্যাবসায়ীক প্রতিরক্ষা ও ক্ষতি সনাক্ত করন। ঝুকি সনাক্তের কারন বিচার, বিশ্লেষন, নিয়ন্ত্রন ও সনক্তিকরনের মাধ্যমে বিপদ ও দূর্ঘটনার থেকে উত্তরন। ঝুকির মাত্রা পরিমাপ করা হয় বৃহৎ পরিসরে ও ক্ষুদ্র পরিসরে। বৃহৎ পরিসর হচ্ছে বড় মাপের এবং প্রধান বিষয় থেকে সৃষ্ট সমস্যা যাকে আমরা বড় ঝুকিও বলতে পারি। ক্ষুদ্র পরিসর হচ্ছে ক্ষুদ্র সমস্যা যা সাধারনত অনেক সময় শিকলের মত, একটির সাথে অন্যটি সম্পর্কিত যার মাধ্যমে বৃহৎ সমস্যা সৃষ্টি হয়। ঝুকি সনাক্ত করন করা যায় বাস্তবিক পরীক্ষা ও পরিদর্শনের মাধ্যমে, সাক্ষাৎকার গ্রহনের মাধ্যমে ও তথ্য ও উপাত্তের ভিত্তিতে, বাস্তবিক পরীক্ষা ও পরিদর্শনের মাধ্যমে, স্বাস্থ, নিরাপত্তা ও পরিবেশ সংক্রান্ত ঝুকি সহজেই সনাক্ত করা যায়। এর জন্য বিভিন্ন ধরনের নির্দেশনা এখন সহজেই পাওয়া যায়। সাক্ষাৎকারের মাধ্যমে যে ঝুকি সনাক্ত করা হয় সেটি সম্ভব কাজ চলাকালে কর্মরতদের কাছ থেকে। কারন কাজ চলাকালে খুব সহজেই ঝুকি ও সমস্যা চিহ্নিত করা যায় যা অন্যভাবে এত ব্যাপক ভাবে প্রায় অসম্ভব। তথ্য ও উপাত্তের ভিত্তিতে ঝুকি সনাক্ত করন খুবই জরুরি একটি বিষয়। কাজ শুরু, চলাকালে এবং কাজ শেষে প্রচুর তথ্য ও উপাত্ত সংগৃহিত হয় যেমন-রেকর্ড বই, কার্য পদ্ধতির বই, লগ বই, মাসিক উৎপাদন তথ্যের রিপোর্ট, উক্ত কাজ সংক্রান্ত আইন, প্রাতিষ্ঠানিক কর্মধারা, আয় ব্যায়ের নিরীক্ষা তথ্য, যোগাযোগ তথ্য ইত্যাদির মাধ্যমে। এই সব তথ্য থেকে অনুসন্ধানের মাধ্যমে পরবর্তীতে কাজ প্রায় ঝুকি মুক্ত করা সম্ভব।
ঝুকি ব্যাবস্থাপনার একটি প্রধান অংশই হচ্ছে ঝুকি নিরুপন। সঠিকভাবে ঝুকি নিরুপনই নির্ধারন করেদেয় ঝুকি সমাধানের জন্য সঠিক পদক্ষেপ কি হবে বা হতে পারে। এর আগে আমরা জেনেছি, ঝুকি কেমন হতে পারে এবং ঝুকি কি কি হতে পারে এবং কোথায় আঘাত করতে পারে। এখন পরিমাপ করা যেতে পারে ক্ষতির মাত্রা। ঝুকি ব্যাবস্থাপনার একটা বড় গবেষনা ফলাফল এসেছে মিঃ ফ্রাংক বার্ডের ১৯৯২ সালের গবেশনার পত্রের মাধ্যমে। মিঃ ফ্রাংক বার্ডের দূর্ঘটনার অনুপাতে হিসাব থেকে জানা যায়, প্রায় ৬০০ (ছয় শত) দূর্ঘটনার যার কোন দূশ্যমান ক্ষতি নেই এবং প্রতিকার না করার ফলে সৃষ্টি হয় প্রায় ৩০ (ত্রিশ) টির মত সম্পত্তির ক্ষতি, ১০ (দশ) টি সাধারন আহত হওয়ার মত দূর্ঘটনা এবং ১ (এক) টি মৃত্যু বা স্থায়ী পঙ্গুঁ হওয়ার মত দূর্ঘটনার জন্ম দেয়। ফলে দেখা যাচ্ছে ক্ষুদ্র দূর্ঘটনাই বৃহৎ দূর্ঘটনার প্রধান উপকরন। আর ক্ষুদ্র দূর্ঘটনা সঠিক তথ্য সংরক্ষন এবং প্রতিকারের ব্যাবস্থা গ্রহনই পারে বৃহৎ দূর্ঘটনা প্রতিরোধের অন্যতম হাতিয়ার।

ঝুকির ভয়াবহতা কতটা মারাত্মক হতে পারে সে সম্মন্ধে মিঃ ফ্রাংক বার্ড এর অন্য একটি গবেষনা থেকে ধারনা পাওয়া যায়। ক্ষতির পরিমাপ করা হয় দৃশ্যমান খরচ ও অদৃশ্যমান খরচ হিসাব করলে । এটা একমাত্র তুলনা করা চলে হিমবাহের সাথে । যার সামান্য অংশ পানিতে ভাসমান দেখা যায় তার প্রায় ১০ গুন পরিমান পানিতে ডুবে থাকে। দৃশমান খরচ যা সকলের গোচেরীভূত হয় যা সবাই ওয়াকিবহাল থাকে, যেমন-চিকিৎসা, ক্ষতিপূরন, সম্পত্তির ক্ষয়ক্ষতি। আর অদৃশ্যমান খরচগুলো হচ্ছে-বীমার অতিরিক্ত খরচ, অবীমাক্রিত খরচ, বীমা করা যায় না এমন খরচ যেমন-বেতন, বোনাস, প্রশিক্ষন, ওভার টাইম ইত্যাদি। বাধাগ্রস্থ ও বিলম্বিত উৎপাদন, ক্ষতিগ্রস্ত যন্ত্রাদি ও সরাঞ্জাম ইত্যাদি। সুতরাং এর থেকে সহজেই অনুমান করা যায় আমলে না আনা ঝুকি মারাত্মক পরিনতির দিকে ঠেলে দেয়।

Acid Attacks: Bangladesh's Efforts to Stop the Violence Options

Just after midnight on April 16, 2000, 13-year-old Jannatul Ferdous awoke from her sleep with the sensation that an extra linen sheet was being pulled over her body. Seconds later, excruciating pain enveloped her chest and face. A sudden pain jolted the back of her brother, who was sleeping beside her in the small bed. A cup of battery acid thrown through the window engulfed the young girl and her brother as they lay sleeping. The perpetrator was a young man in his twenties, angry that Jannatul had refused his wedding proposals. Jannatul's family had heard about acid attacks on women, but it was not until after daybreak that her parents realized the severity of the situation and took her to a nearby medical clinic in the rural Lakshmipur region of Bangladesh, several hundred kilometers north of downtown Dhaka. The next day she was treated at the Dhaka Medical College Hospital, having spent hours in the waiting room despite her third-degree burns. Approximately 300 people in Bangladesh share Jannatul's experience each year, and 41 percent of victims are under the age of 18. Tragically, the attack on Jannatul was characteristic for several reasons. It is often the case that attacks take place in the middle of the night, that a nearby family member is also victim to the attack, and that the victim does not get quick or adequate medical attention despite his or her urgent need of it. Further, 78 percent of reported acid violence happens to women, with the most common reasons for attack being the refusal of marriage, the denial of sex, and the rejection of romance. Acid attacks leave victims horribly disfigured. Because most attacks are directed at the face in order to permanently scar the victim and destroy her physical appearance, often times the victim is left blinded. Jannatul is considered fortunate with regard to the extent of medical care she has received: she spent ten weeks in the Dhaka hospital and returned in June, 2001 from a year-long stay in Florida to receive special plastic surgery. Despite this care, permanent scars still mar her face. Even after extensive treatment gauges inevitably remain, making social reintegration and marriage very difficult. Victims usually become depressed and are treated as outcasts by family, neighbors, and friends. Despite the frequency of acid attacks and the high traumatic acuity of each, acid violence is a little known phenomenon; what little is known has not resulted in substantially improved care nor a decreased prevalence of attacks. The following pages document a front line investigation of acid violence in Bangladesh and what is being done about it, with subsequent analysis of the current challenges of intervention programs. Acid violence is among the grossest of human rights violations, and the goal of this examination is to focus the debate and the point of intervention in order to more effectively address the problem. This inquiry draws substantially on privileged interviews conducted by the author in June 2001 with survivors of acid attacks, as well as with those working to help them and to prevent future violence against others A Cheap and Available Weapon A decade ago, acid attacks were committed almost exclusively against women, and only as a crime of vengeance. However, there has been a pronounced increase in acid attacks overall and against men in recent years. Now, nearly 25 percent of reported victims are male. Recently, victims as old as 60 have been targets of this type of violence A cup of acid, usually sulfuric acid poured from any car battery or purchased from auto repair shops, costs only a few cents, and is therefore both a cheap and available weapon. Some perpetrators throw acid in an attempt to obtain the victim's land, believing that the family will be forced to sell their property in order to pay for medical treatment. A common myth both within Bangladesh and in the external development community holds acid violence to be permanently and historically engrained in Bangladeshi society. Such a perspective is clearly inconsistent with historical evidence. Acid violence was first identified as a problem in the region of Bangladesh in the 1960s. Although acid attacks may have occurred prior to this time, political turnover and a lack of documentation preclude conclusive evidence. Demystifying the notion of intrinsic acid violence, or even gender inequality more broadly, is a crucial first step to enabling the alleviation of this problem. The number of acid attacks increased steadily in the two decades following Bangladesh's independence in 1971, from approximately a dozen each year to about 50 per year in the mid-1990s. But in the late 1990s, cases reported by non-governmental organizations (NGOs) and the government shot up to 250 per year and have leveled off at that point since then. Although both NGOs attribute the steady increase of attacks since 1960 to the increasingly public role of women, neither can explain the explosion of cases in the mid-1990s. Representatives of both NGOs assert that while improved NGO efforts to track cases coincided with the increase in reported cases in the late 1990s, there was a real increase in cases not just an apparent increase due to more thorough coverage. NGOs recognize that some cases do go unreported, but given the strength of the reporting system now in place, it is thought that less than 50 cases go unreported each year, putting the total cases at about 300 annually. The 1990s also saw the arrival of the first strong NGO efforts to counteract acid violence. Naripokkho, formed in 1995, is a women's advocacy organization, and the Dhaka-based Acid Survivors Foundation (ASF), founded in 1999, is an NGO spearheading collaborative work against the attacks. Prior to the late 1990s, the lack of an official reporting infrastructure led to inconsistent tracking of acid throwing incidents and made it difficult to trace acid violence as a countrywide phenomenon, even though acid burns were on the Ministry of Health's list of reportable cases. Tracking the cases should theoretically be very convenient, given that acid violence nearly always necessitates hospitalization and that there are few private facilities in Bangladesh. Although victims sometimes do not see the perpetrator, and at other times do not want to mention his name for fear that he will punish the victim's family, victims are usually candid in saying that they received the burns from an acid attack. A Broader Problem While acid violence is treated here as a specific, isolatable human rights violation, it is part of a broader type of brutality and cruelty prevalent beyond Bangladesh. Despite the growing number of male victims, the majority of acid violence and certainly its historical roots are seen as a component of a broader phenomenon of gender violence. According to Ivy Rahman, chairperson of the organization Jatiya Mahila Sagstha in Bangladesh, the "attitude of the male-dominating society towards women has to be changed first to put a stop to acid pouring." And although acid violence was initially thought to be a problem endemic to Bangladesh, it is becoming increasingly identified in other South Asian countries. This is consistent with a broader sphere of gender violence. In India, 174 cases were reported in 2000, a per capita incidence of about 1/15 that of Bangladesh, but an absolute number approaching those of Bangladesh. It has been detected also in Pakistan, Nepal, Cambodia, Vietnam, and Laos. ASF has proposed an international workshop for early 2002 to bring NGO and government leaders together to collaborate on a regional effort to combat acid violence. NGO Efforts to Combat Acid Violence Although the specific approach to countering acid violence varies between Naripokkho and ASF, both have a general five-prong approach: public awareness, case reporting, short-term treatment, long-term treatment, and legal justice. Public campaigns have been successful in educating residents throughout Bangladesh about what to do in case of an attack, as well as conveying the importance of finding competent medical care within three days. Further, through interventions such as a program which recently placed acid survivors and national celebrities side by side at a musical concert, NGOs and national media are attempting to inform society about acid violence and the need to accept victims back into society as survivors Ñ not to reject them and treat them as outcasts. In an effort to provide medical care for acid victims, the Bangladeshi government established a burn unit at the Dhaka Medical College Hospital. This unit, created in the late 1990s, contains 8 beds and employs 3 plastic surgeons. It is the only burn facility in this country of 130 million people; therefore, it is frequently inaccessible to acid victims. Long delays in medical care have hampered recovery for most past victims, and, once provided, the medicine was very limited in scope. The ASF has been instrumental in establishing a response network that utilizes float-planes and other NGO resources to ensure that victims receive treatment at Dhaka Medical College within three days of the attack, and at no cost to the victim or his/her family. The ASF also created and maintains Thikana House, the only care facility exclusively for acid victims. Currently, Thikana provides limited medical care for less serious burns and follow-up care after surgery. Thikana also offers counseling, skills training, and other rehabilitation programs to help survivors reintegrate into society. Within two months, Thikana will open a 15-bed surgery unit at the Center for Rehabilitation of the Paralyzed, thereby eliminating dependence on local hospitals. In the last two years, 50% of all attack victims have benefited from the services of ASF. Victims need long-term as well as short-term care, primarily in the form of specialized plastic surgery. In 1999, European donors sent a group of six Bangladeshi survivors to Spain for six months to receive high-quality care. The intervention, while costly, was very successful in raising morale among the survivors being treated. It also offered hope to those survivors in Bangladesh who had not yet received definitive care. Since then, nearly two dozen survivors have traveled to the U.S. and Europe for six to twelve months to receive long-term care. In March, 2001, Healing the Children, a U.S.-based NGO, sent a 9-person surgery team to Bangladesh that performed 34 high-quality plastic surgery operations in 5 days. According to John Morrison, the Executive Director of ASF, as well as the US Embassy in Dhaka, the trip was highly successful from a treatment standpoint. Morrison hopes to bring physicians to Bangladesh again to perform the operations rather than send patients abroad to the U.S. and Europe, becausedoing so would have a much wider impact for the same cost. He hopes eventually to have a resident surgery team at Thikana comprised of foreign physicians who serve temporary tours of service. Prosecution Until recently, perpetrators of acid violence largely went unpunished. According to Dhaka's The Daily Star on 14 January 2001, "participants at an opinion exchange programme on 'social initiatives to prevent acid pouring'... observed that despite the enactment of a new women repression prevention law, such crime continues unabated thanks to lack of proper implementation of the law and negligence by the law enforcing agencies [sic]." However, some victories have occurred in the past several years. Of approximately 750 reported assaults since 1998, 25 perpetrators have been found guilty. A sentence is commensurate with the extent of burning sustained by the victim, and is usually a life sentence or the death penalty. Of the 25 guilty sentences handed down, 9 have prescribed the death penalty in cases where the victim was partially or fully blinded. Punishment is harsh because acid violence is always considered a pre-meditated crime; a perpetrator must plan out the attack in order to obtain acid and sneak up on the victim. According to both ASF and Naripokkho, the judicial system is the key interface in fighting acid violence. Morrison points out that acid violence was rampant in Europe and the U.S. in the 1800s, but died out by the 1840s due to improvements in police forces and the court system. However, the legal system in Bangladesh, especially in the lower levels of courts, is fraught with corruption, political influence, and delays. In July, the annual world corruption rankings compiled by Transparency International named Bangladesh as the most corrupt country in the world. For example, the case brought against Jannatul's assailant has been held up because the magistrate in her district recently decided to take a two-month vacation. Police and attorneys are known to prosecute scapegoats in place of the accused perpetrator if he or his family has political influence. Some culprits are able to post bail, despite the severity of their cases. According to Naripokkho officials, a prison warden even directed the execution of a scapegoat who was in prison for a minor crime but loathed by the guards, in place of the real attacker, who paid off the warden. Recently, the Bangladesh National Women Lawyers Association, a partner of ASF, has drafted public interest litigation against easy access to acid and presented it to the Bangladeshi government. Although it is currently under review by the Ministry of Law, progress was hampered by the quintannual national election process, which essentially closed the government for several months before and after the October election. In addition to NGO efforts to publicize the inefficiency of Bangladesh's criminal justice system, foreign diplomatic pressure has progressively addressed acid violence. Urging from British dignitaries during recent meetings in Dhaka and London apparently provoked high-ranking Bangladeshi officials, including the Prime Minister, to personally direct the judicial system to devote attention to particular cases receiving high international visibility. While this is a noble start, political pressure on a case-by-case basis is far from a sustainable solution to a problem that claims hundreds of victims per year. The United States Department of State and the United States Agency for International Development have also been active in promoting judicial expedience and financing police training in basic investigative techniques and evidence presentation in courts. According to U.S. officials, "this sorely needed training is Bangladesh's best hope for bringing criminals to justice, thereby sending a message that no society will tolerate such horrors." Conclusion Acid violence is another horrible chapter in the book of human rights abuses in Bangladesh. The NGO efforts launched in the 1990s have led to significant gains in public awareness campaigns and medical treatment, as well as contributed to the creation of an environment of concern, sympathy, and compassion. One especially positive aspect of efforts against acid violence is that Bangladeshis, especially women, have been a strong driving force against them. Explains Dr. Morrison, "Bangladeshis are outright shocked and ashamed that the attacks happen here." Naripokkho officials agree with Morrison. By a similar token, in a society that has historically oppressed women, it is encouraging to see men vigorously campaigning against a crime that predominantly affects women. ASF reports that for its first nine months of operation, it was sustained solely by donations from Bangladeshi people. Since then, it has reached out to international resources, but indigenous support is very strong. Also, Morrison reports that all but two ASF staff members are female and many are acid survivors. Nonetheless, it is concerning that the work of NGOs has not resulted in a significant decrease in the annual number of attacks in the past several years. This is clearly an indication of the complexity of the problem rather than an implication of unworthy efforts against it. In looking for a conclusive solution, we are guided by the words of Bangladeshi physician Dr. Samonta Lal Sen, who believes that proper treatment can improve the condition of an acid victim but the loss inflicted is not completely recoverable. "We have no other option than stopping incidents of acid pouring." While the recent increase in the number of convictions is encouraging, Bangladesh still suffers from a poorly trained police force and a backlogged court system, both rife with corruption. Therefore, most perpetrators still go unpunished. If history is a lesson, a marked decrease in acid attacks will not occur until the Bangladeshi police and legal systems become more quick and effective, the prerequisite for which is probably a revolution at the heart of the Bangladeshi political system.

HOUSEKEEPING ACTIVITIES FOR FIRE PREVENTION

• Keep storage and working areas free of trash.
• Place oily rags in covered containers and dispose of daily.
• Do not use flammable solvents to clean floors.
• Use noncombustible oil-absorptive materials for sweeping spills.
• Dispose of materials in noncombustible containers that are emptied daily.
• Remove accumulation of combustible dust.
• Don't refuel gasoline-powered equipment in a confined space, especially in the presence of an ignition source.
• Follow proper storage and handling procedures.
• Ensure combustible materials are present only in areas in quantities required for the work operation.
• Clean up any spill of flammable liquids immediately.
• Ensure that if a worker's clothing becomes contaminated with flammable liquids, these individuals change their clothing before continuing to work.
• Ensure postings of "No Smoking" caution signs are near the storage areas.
• Report any hazardous condition, such as old wiring, worn insulation and broken electrical equipment, to the supervisor.
• Keep motors clean and in good working order.
• Don't overload electrical outlets.
• Ensure all equipment is turned off at the end of the workday.
• Maintain the right type of fire extinguisher available for use.
• Use the safest cleaning solvents (nonflammable and nontoxic) when cleaning electrical equipment.
• Ensure that all passageways and fire doors are unobstructed.
• Stairwell doors shall never be propped open, and materials shall not be stored in stairwells.
• Periodically remove overspray residue from walls, floors, and ceilings of spray booths and ventilation ducts.
• Remove contaminated spray booth filters from the building as soon as replaced, or keep immersed in water until disposed.
• Don't allow materials to block automatic sprinkler systems, or to be piled around fire extinguisher locations.
• To obtain the proper distribution of water, a minimum of 18 inches of clear space must be maintained below sprinkler deflectors. If there are no sprinklers, a 3-foot clearance between piled material and the ceiling must be maintained to permit use of hose streams. These distances must be doubled when stock is piled higher than 15 feet.
• Check daily for any discarded lumber, broken pallets or pieces of material stored on site and remove properly.
• Any pile of material which falls into an aisle or clear space must be cleaned up immediately.
• Use weed killers that are non-toxic and do not pose a fire hazard.

HUMAN RIGHTS IN ISLAM

Since God is the absolute and the sole master of men and the universe, He is the sovereign Lord, the sustainer and Nourisher, the Merciful, Whose mercy enshrines all beings; and since He has given each man human dignity and honour, and breathed into him of His own spirit, it follows that, united in Him and through Him, and apart from their other human attributes, men are substantially the same and no tangible and actual distinction can be made among them, on account of their accidental differences such as nationality, colour or race. Every human-being is thereby related to all others and all become one community of brotherhood in their honourable and pleasant servitude to the most compassionate Lord of the Universe. In such a heavenly atmosphere the Islamic confession of the oneness of God stands dominant and central, and necessarily entails the concept of the oneness of humanity and the brotherhood of mankind.

Although an Islamic state may be set up in any part of the earth, Islam does not seek to restrict human rights or privileges to the geographical limits of its own state. Islam has laid down some universal fundamental rights for humanity as a whole, which are to be observed and respected under all circumstances whether such a person is resident within the territory of the Islamic state or outside it, whether he is at peace with the state or at war. The Qur'an very clearly states:

O ye who believe! Stand out firmly for Allah, as witnesses to fair dealing, and let not there be hatred of others to make you swerve to wrong and depart from Justice. Be just: that is next to Piety:” and Fear Allah. For Allah is well -aquainted with all that you do. 5:80)

Human blood is sacred in any case and cannot be spilled without justification. And if anyone violates this sanctity of human blood by killing a soul without justification, the Qur'an equates it to the killing of entire mankind:
... Whoso slays a soul not to retaliate for a soul slain, nor for corruption done in the land, should be as if he had slain mankind altogether.

It is not permissible to oppress women, children, old people, the sick or the wounded. Women's honour and chastity are to be respected under all circumstances. The hungry person must be fed, the naked clothed and the wounded or diseased treated medically irrespective of whether they belong to the Islamic community or are from amongst its enemies.

When we speak of human rights in Islam we really mean that these rights have been granted by God; they have not been granted by any king or by any legislative assembly. The rights granted by the kings or the legislative assemblies, can also be withdrawn in the same manner in which they are conferred. The same is the case with the rights accepted and recognised by the dictators. They can confer them when they please and withdraw them when they wish; and they can openly violate them when they like. But since in Islam human rights have been conferred by God, no legislative assembly in the world or any government on earth has the right or authority to make any amendment or change in the rights conferred by God. No one has the right to abrogate them or withdraw them. Nor are they basic human rights which are conferred on paper for the sake of show and exhibition and denied in actual life when the show is over. Nor are they like philosophical concepts which have no sanctions behind them.

The charter and the proclamations and the resolutions of the United Nations cannot be compared with the rights sanctioned by God; because the former is not applicable on anybody while the latter is applicable on every believer. They are a part and parcel of the Islamic Faith. Every Muslim or administrator who claim themselves to be Muslims, will have to accept, recognise and enforce them. If they fail to enforce them, and start denying the rights that have been guaranteed by God or make amendments and changes in them, or practically violate them while paying lip service to them, the verdict of the Holy Qur'an for such government is clear and unequivocal: Those who do not judge by what God has sent down are the disbelievers (5:44).
Human Rights in an Islamic State

1. The Security of Life and Property: In the address which the Prophet delivered on the occasion of the Farewell Hajj, he said: "Your lives and properties are forbidden to one another till you meet your Lord on the Day of Resurrection". The Prophet has also said about the dhimmis (the non-Muslim citizens of the Muslim state): "One who kills a man under covenant (i.e., Dhimmi) will not even smell the fragrance of Paradise".

2. The Protection of Honour: The Holy Qur'an lays down-
I) You who believe, do not let one (set of) people make fun of another set.
II) Do not defame one another
III) Do not insult by using nickname
IV) Do not backbite or speak ill of one another (49:11-12)

3. Sanctity and Security of Private Life: The Qur'an has laid down the injunction-
i) Do not spy on one another.
ii) Do not enter any houses unless you are sure of their occupant's consent.

4. The Security of Personal Freedom: Islam has laid down the principle that no citizen can be imprisoned unless his guilt has been proved in an open court. To arrest a man only on the basis of suspicion and to throw him into a prison without proper court proceedings and without providing him a reasonable opportunity to produce his defence is not permissible in Islam.

5. The Right to Protest Against Tyranny: Amongst the rights that Islam has conferred on human beings is the right to protest against government's tyranny. Referring to it the Qur'an says. "God does not love evil talk in public unless it is by some one who has been injured thereby". In Islam, as has been argued earlier, all power and authority belongs to God, and with man there is only delegated power which becomes a trust; everyone who becomes a recipient or a donee of such a power has to stand in awful reverence before his people towards whom and for whose sake he will be called upon to use these powers. This was acknowledged by Hazrat Abu Bakr who said in his very first address: "Cooperate with me when I am right but correct me when I commit error; obey me so long as I follow the commandments of Allah and His prophet; but turn away from me when I deviate".

6. Freedom of Expression: Islam gives the right of freedom of thought and expression to all citizens of the Islamic state on the condition that it should be used for the propagation of virtue and truth and not for spreading evil and wickedness. The Islamic concept of freedom of expression is much superior to the concept prevalent in the West. Under no circumstances would Islam allow evil and wickedness to be propagated. It also does not give anybody the right to use abusive or offensive language in the name of criticism. It was the practice of the Muslims to enquire from the Holy Prophet (P.B.U.H.) whether on a certain matter a divine injunction had been revealed to him. If he said that he had received no divine injunction, the Muslims freely expressed their opinion on the matter.

7. Freedom of Association: Islam has also given people the right to freedom of association and formation of parties or organisations. This right is also subject to certain general rules.

8. Freedom of Conscience and Conviction: Islam has laid down the injunction: There should be no coercion in the matter of faith. On the contrary totalitarian societies totally deprive the individuals of their freedom. Indeed this undue exaltation of the state authority curiously enough postulates a sort of servitude, of slavishness on the part of man. At one time slavery meant total control of man over man - now that type of slavery has been legally abolished but in its place totalitarian societies impose a similar sort of control over individuals.

9. Protection of Religious Sentiments: Along with freedom of conviction and freedom of conscience Islam has given the right to the individual that his religious sentiments will be given due respect and nothing will be said or done which may encroach upon his right.

10. Protection from Arbitrary Imprisonment: Islam also recognises the right of the individual that he will not be arrested or imprisoned for the offences of others. The Holy Qur'an has laid down this principle clearly: No bearer of burdens shall be made to bear the burden of another.

11. The Right to Basic Necessities of Life: Islam has recognised the right of the needy people that help and assistance will be provided to them: And in their wealth there is acknowledged right for the needy and the destitute.

12. Equality Before Law: Islam gives its citizens the right to absolute and complete equality in the eyes of the law.

13. Rulers Not Above the Law: A woman belonging to a high and noble family was arrested in connection with theft. The case was brought to the Prophet, and it was recommended that she might be spared the punishment of theft. The Prophet replied, "The nations that lived before you were destroyed by God because they punished the common-man for their offences and let their dignitaries go unpunished for their crimes; I swear by Him Who holds my life in His hand that even if Fatima, the daughter of Muhammad, had committed this crime, I would have amputated her hand". 14. The Right to Participate in the Affairs of State: And their business is (conducted) through consultation among themselves. (42:38). The shura or the legislative assembly has no other meaning except that: The executive head of the government and the members of the assembly should be elected by free and independent choice of the people. Lastly, it is to be made clear that Islam tries to achieve the above-mentioned human rights and many others not only by providing certain legal safeguards but mainly by inviting mankind to transcend the lower level of animal life to be able to go beyond the mere ties fostered by the kinship of blood, racial superiority, linguistic arrogance, and economic privileges. It invites mankind to move on to a plane of existence where, by reason of his inner excellence, man can realise the ideal of the Brotherhood of man.

United Nations Landmarks in Human RightsA Brief Chronology

26 June 1945 - Signing of the Charter of the United Nations and Statute of the International Court of Justice, in San Francisco.

21 June 1946 - The Economic and Social Council (ECOSOC) establishes the Commission on Human Rights and the Commission on the Status of Women.

9 December 1948 - The General Assembly adopts the Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide (entered into force 1951).

10 December 1948 - The General Assembly adopts the Universal Declaration of Human Rights.

12 August 1949 - The Diplomatic Conference for the Establishment of International Conventions for the Protection of Victims of War adopts four Geneva Conventions, relating to the Amelioration of the Condition of Wounded and Sick Members of Armed Forces in the Field and at Sea, the Treatment of Prisoners of War and the Protection of Civilians in Wartime (into force 1950).

20 December 1952 - The General Assembly adopts the Convention on the Political Rights of Women (into force 1954).

1 August 1956 - ECOSOC calls for periodic reports (every three years) on human rights and studies of specific rights or groups of rights. This resolution represents the first call for reports from Member States, and was a precursor to the reporting requirements contained in the many subsequent human rights covenants.

20 November 1959 - The General Assembly adopts the Declaration of the Rights of the Child (see also 20 November 1989).

21 December 1965 - The General Assembly adopts the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination (into force 1969). This Convention provides for the establishment of the Committee on the Elimination of Racial Discrimination.

16 December 1966 - The General Assembly adopts the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (into force 3 January 1976) and the International Covenant on Civil and Political Rights with an Optional Protocol (into force 23 March 1976). This Covenant provides for the establishment of the Human Rights Committee (see also 28 May 1985).

6 June 1967 - ECOSOC adopts resolution 1235 (XLII), authorizing the Commission on Human Rights and the Subcommission on Prevention of Discrimination and Protection of Minorities to examine information relevant to gross violations of human rights and fundamental freedoms.

7 November 1967 - The General Assembly adopts the Declaration on the Elimination of Discrimination against Women.

13 May 1968 - The International Conference on Human Rights adopts the Proclamation of Tehran.

26 November 1968 - The General Assembly adopts the Convention on the Non-Applicability of Statutory Limitations to War Crimes against Humanity (into force 1970).

11 December 1969 - The General Assembly adopts the Declaration on Social Progress and Development.

30 November 1973 - The General Assembly adopts the International Convention on the Suppression and Punishment of the Crime of Apartheid (into force 1976).

9 December 1975 - The General Assembly adopts the Declaration on the Protection of All Persons from Being Subjected to Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment.

23 March 1976 - With entry into force of the International Covenant on Civil and Political Rights and the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, 10 years after being originally opened for signature (see 16 December 1966), the International Bill of Human Rights becomes a reality (see also 10 December 1948).

18 December 1979 - The General Assembly adopts the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (into force 1981). The Convention provides for the establishment of the Committee on the Elimination of Discrimination against Women.

25 November 1981 - The General Assembly adopts the Declaration on the Elimination of All Forms of Intolerance and of Discrimination Based on Religion or Belief.

10 December 1984 - The General Assembly adopts the Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (into force 1987). The Convention provides for the establishment of the Committee against Torture.

28 May 1985 - ECOSOC establishes the Committee on Economic, Social and Cultural Rights, responsible for monitoring the implementation of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights.

4 December 1986 - The General Assembly adopts the Declaration on the Right to Development.

9 December 1988 - The General Assembly adopts the Body of Principles for the Protection of All Persons under Any Form of Detention or Imprisonment.

24 May 1989 - ECOSOC adopts the Principles on the Effective Prevention and Investigation of Extralegal, Arbitrary and Summary Executions.

20 November 1989 - The General Assembly adopts the Convention on the Rights of the Child (into force 1990). The Convention provides for the establishment of the Committee on the Rights of the Child.

18 December 1990 - The General Assembly adopts the International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families.

18 December 1992 - The General Assembly adopts the Declaration on the Rights of Persons Belonging to National or Ethnic, Religious and Linguistic Minorities.

25 May 1993 - The Security Council adopts resolution 827 (1993), establishing an International Criminal Tribunal for the Prosecution of Persons Responsible for Serious Violations of International Humanitarian Law Committed in the Territory of the Former Yugoslavia since 1991, with its seat at The Hague in the Netherlands.

25 June 1993 - The World Conference on Human Rights adopts the Vienna Declaration and Programme of Action.

20 December 1993 - The General Assembly adopts resolution 48/141, establishing the post of United Nations High Commissioner for Human Rights.

5 April 1994 - Mr. José Ayala Lasso of Ecuador assumes the post of first United Nations High Commissioner for Human Rights.

8 November 1994 - The Security Council adopts resolution 955 (1994), establishing an International Criminal Tribunal for the Prosecution of Persons Responsible for Genocide and Other Serious Crimes against Humanitarian Law Committed in Rwanda during 1994, with its seat in Arusha, Tanzania.

23 December 1994 - The General Assembly proclaims the United Nations Decade for Human Rights Education (1995-2004).

12 September 1997 - Ms. Mary Robinson of Ireland becomes the second United Nations High Commissioner for Human Rights.

17 July 1998 - The Diplomatic Conference of Plenipotentiaries adopts the Rome Statute of the International Criminal Court, establishing the International Criminal Court, with its seat at The Hague.